Новости
	Министерство
	Официальные мероприятия
	Нормативные документы
	Работа с обращениями граждан
	Антикоррупционная экспертиза
	«Горячая линия» для приема обращений граждан по фактам коррупционной направленности
	Деятельность системы образования
	Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	Национальные проекты
	Наша новая школа
	Комплекс мер по модернизации общего образования
	Долгосрочные целевые программы Московской области
	Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
	Мероприятия по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений Московской области
	Информация о результатах проверок, проведенных центральным исполнительным органом государственной власти Московской области
	Сводный реестр
	Интернет-ресурсы
	Взаимодействие Министерства образования Московской области с Департаментом образования города Москвы
	Благотворительные проекты
	Контакты

Новости

Информация о результатах проверок, проведенных центральным исполнительным органом государственной власти Московской области

Информация

об осуществлении Министерством образования

Московской области государственного контроля (надзора)

 в сфере образования в 2010 году.

I. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности.

В соответствии с п. 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании», п.п. 11.14., 11.15, 11.16 Положения о Министерстве образования Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 12.11.2007 № 853/28,  с изменениями и дополнениями Министерством образования Московской области в 2010 году реализовывались следующие полномочия Российской Федерации в сфере контроля и надзора, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствии с законодательством;

проведение лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений в Московской области по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации), а также осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;

осуществление в соответствии с законодательством надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.

Обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования, закреплены в следующих нормативных правовых документах:

-  Конституция Российской Федерации;

-  Конвенция о правах ребенка;

- Декларация о правах умственно-отсталых лиц;

- Закон Российской Федерации от 10 июля  1992 года № 3266-1 «Об образовании»;

- Закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

- Федеральный Закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Федеральный Закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральный Закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 года № 1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 233  «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. № 612 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 № 288 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»;

- Постановление  Правительства  Российской  Федерации от 19.09.1997 года № 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.1999 г. № 1046 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 года № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении»;

- Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 г. № 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2003
№ 191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 849 «О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.1997  № 463 «Об утверждении перечня специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната а образовательных учреждениях среднего профессионального образования не допускается»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 522 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 года № 521 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2008 года № 543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 44 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02»;

- Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 №27 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических требований к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) СанПиН 2.4.4.1251-03»;

- Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.09.2009 № 59 «Об утверждении СанПиН 2.4.3.2554-09 Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.06.2010 №164 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10»;

- Постановление Государственного комитета Российской Федерации  по высшему образованию от 31.05.1995 года № 2 «Об утверждении Положения об  экстернате в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования Российской Федерации»;

- Постановление Государственного комитета Российской Федерации  по высшему образованию от 27.12.1995 года № 10 «Об утверждении Положения об  итоговой государственной аттестации выпускников  образовательных учреждений среднего профессионального образования в Российской Федерации»;

- Приказ Минобразования России от 01.11.1995 года № 563 «Об утверждении Положения об  итоговой аттестации выпускников  учреждений начального профессионального образования»;

- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 03.12.1999 г. № 1075 «Об утверждении положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений РФ»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.05.2000 №1276 «О государственной аккредитации образовательных учреждений дополнительного образования детей»;

- Приказ Министерства образования России от 25.07.2000 года № 2311 «Об утверждении Типового положения о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования»;

- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 14.11.2001 года № 3654 «Об утверждении Порядка реализации сокращенных и ускоренных основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования»;

- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 10.04.2002 № 29/2065-П «Об утверждении учебных планов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии»;

- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 10.07.2003 г. № 2994 «Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников в образовательных учреждениях»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2007 № 80 «Об утверждении инструкции  о порядке выдачи документов государственного образца о среднем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2008 года № 264 «Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования, по которым при приеме в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования в 2009 году могут проводиться дополнительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.11.2008 года № 362 «Об утверждении положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.01.2009 года № 3 «Об утверждении Порядка приема граждан в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования»;

- Приказ министерства образования и науки Российской Федерации от 15.01.2009 года № 4 «Об утверждении Порядка приема граждан в имеющие государственную  аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 57 «Об утверждении порядка проведения единого государственного экзамена»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.03.2009 г. № 68 «Об утверждении порядка выдачи свидетельства о результатах единого государственного экзамена»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.03.2009 г. № 70 «Об утверждении порядка проведения государственного выпускного экзамена»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.11.2009 года № 673 «Об утверждении Положения об учебной практике и производственной практике студентов (курсантов), осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации  от 26.11.2009 года № 674 «Об утверждении Положения об учебной практике (производственном обучении) и производственной практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.06.2010 г. № 628 «О порядке выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2010 № 889 «О внесении изменений в Федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении Федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования»;

- Закон  Московской области  от 27.07.2006 года № 15/187-П «Об образовании»;

- Закон Московской области от 10 ноября 2004 года № 2/116-П «О стипендиях для учащихся, студентов, аспирантов и докторантов государственных образовательных учреждений начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования Московской области»;

- Приказ Министерства образования Московской области от 20.05.2004 № 143, Министерства здравоохранения Московской области от 21.05.2004 № 995 «Об организации работы психолого-медико-педагогической комиссии по освидетельствованию детей дошкольного и школьного возраста с отклонениями в развитии»;

- Приказ Министерства образования Московской области «О порядке проведения государственного (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии Московской области» от 04.03.2009 г. № 448;

- Приказ Министерства образования Московской области «Об утверждении порядка ознакомления участников единого государственного экзамена с результатами единого государственного экзамена по каждому общеобразовательному предмету в 2010 году» от 14.04.2010 г. № 823;

Все нормативные правовые документы являются доступными для юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей и возможными для исполнения.

II. Организация государственного контроля (надзора).

В целях реализации полномочий Российской Федерации в сфере контроля и надзора, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации,  в структуре Министерства образования Московской области сформированы

Управление контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере образования,

Управление лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций, Управление контроля качества образования,

Управление контроля качества образования.

Общее руководство управлениями Министерства образования Московской области, исполняющими контрольно-надзорные функции, осуществляет заместитель Министра образования Правительства Московской области.

Основными задачами Управления контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере образования являются:

Организация и осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования расположенными на территории Московской области образовательными учреждениями, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления.

Выявление нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования с направлением обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

Осуществление контроля за исполнением выданных предписаний.

Организация и проведение мониторинга эффективности осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере образования.

Управление контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере образования осуществляет следующие основные и вспомогательные функции:

осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования образовательными учреждениями и организациями, расположенными на территории Московской области, за исключением образовательных учреждений, осуществление надзора за которыми относится к компетенции федеральных органов государственного контроля и надзора;

осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования  муниципальными органами управления образованием;

осуществляет контроль и надзор за соответствием учредительных документов и локальных актов вышеуказанных образовательных учреждений и организаций законодательству Российской Федерации в сфере образования;

осуществляет контроль и надзор за соответствием нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере образования  законодательству Российской Федерации в сфере образования;

обеспечивает проведение плановых проверок исполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования образовательными учреждениями, муниципальными органами управления образованием;

обеспечивает по согласованию с Прокуратурой Московской области проведение внеплановых проверок исполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования образовательными учреждениями, муниципальными органами управления образованием;

осуществляет инструктивно-методическое обеспечение проведения проверок;

обобщает, систематизирует и анализирует информацию по результатам проверок исполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования, готовит аналитические справки по результатам проверок с определением выявленных нарушений и причин их возникновения, рекомендациями по предупреждению нарушений;

принимает меры по устранению образовательными учреждениями, муниципальными органами управления образованием нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования путем направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений руководителям образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием, их учредителям;

обеспечивает контроль своевременности и полноты исполнения выданных предписаний;

обеспечивает предупреждение и профилактику нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования образовательными учреждениями, муниципальными органами управления образованием;

координирует и контролирует деятельность муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений по вопросам обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности;

обеспечивает своевременное формирование и направление в Рособрнадзор отчетов о выполнении переданных полномочий, а также материалов Федерального статистического наблюдения.

Управление лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций осуществляет контроль за соблюдением лицензионных требований и условий образовательными учреждениями всех типов и видов; контроль соответствия содержания  и качества подготовки выпускников образовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и показателей деятельности.

Лицензионными требованиями и условиями, аккредитационными показателями, контролируемыми при проверках, являются:

 - ведение лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, предусмотренным для соответствующего типа образовательных учреждений или для научных организаций в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике";

  - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям;

    - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) учебно-методической документации, предусмотренной пунктами 6, 6.1 и 8 статьи 9 Закона Российской Федерации "Об образовании", а также учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации образовательных программ заявленного уровня и направленности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (федеральными государственными требованиями) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям;

- наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям;

- соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации об образовании требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, установленных для образовательных программ соответствующего уровня и направленности;

- соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников;

- соблюдение лицензиатом Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505.

- соответствие содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, показателей деятельности в соответствии с типом и видом образовательного учреждения.

Управление контроля качества образования осуществляет в установленном порядке:

Организацию и проведение контроля за соблюдением законодательства в сфере образования, исполнением федеральных государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях, расположенных на территории Московской области, в которых осваиваются основные (общеобразовательные, дополнительные и профессиональные) образовательные программы независимо от форм собственности, а также за деятельностью органов местного самоуправления Московской области в сфере контроля и оценки качества образования, в том числе контроля и оценки качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений Московской области.

Контроль качества образования, в том числе подготовки обучающихся и выпускников, в образовательных учреждениях общего, дополнительного и профессионального образования по всем реализуемым ими образовательным программам в части региональных (национально-региональных) компонентов федеральных государственных образовательных стандартов.

В ходе осуществления государственного контроля (надзора) Министерство образования Московской области осуществляло взаимодействие со следующими структурами.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13.07.2009 № 1701 «Об утверждении форм отчета об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и порядка представления отчета» Министерство образования Московской области взаимодействовало с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

В целях повышения квалификации специалисты Министерства образования Московской области, осуществляющие контроль (надзор) в сфере образования,  принимали участие в совещаниях и семинарах проводимых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

В течение 2010 года Министерством образования Московской области совместно с Рособрнадзором было рассмотрено 51 обращение граждан о нарушении их прав, законности действий педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.

В целях повышения правовой культуры участников образовательного процесса, профилактики нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования организовано проведение совместных мероприятий с аппаратом Уполномоченного по правам человека в Московской области.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по вопросам утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок Министерство образования взаимодействовало с Прокуратурой Московской области.

При формировании Плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год Министерством образования Московской области в целях исполнения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части определения целей, объема и сроков проведения проверок взаимодействовало со следующими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

Главное управление МЧС по Московской области;

Государственная инспекция труда  в Московской области;

Центральное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области;

Управление ГИБДД УВД по Московской области;

ГУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России»;

Управление Росреестра по Московской области;

Управление государственного автодорожного надзора по Московской области;

Межрегиональное управление № 21 Федерального медико-биологического агентства России»;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве.

III.  Проведение государственного контроля (надзора).

Общее количество объектов надзора и контроля – 5090, в том числе органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования,  – 74.

В 2010 году в Министерство образования Московской области поступило  и рассмотрено 857 заявлений о проведении государственной аккредитации.

По результатам проведенной работы выдано 856 свидетельств о государственной аккредитации, в том числе:

дошкольные образовательные учреждения – 135;

общеобразовательные учреждения – 465;

образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 3;

образовательные учреждения дополнительного образования детей – 192;

образовательные учреждения начального профессионального образования – 29;

образовательные учреждения среднего профессионального образования – 32;

иные организации, ведущие образовательную деятельность – 1.

Отказано в выдаче свидетельства о государственной аккредитации одному учреждению среднего профессионального образования.

За отчетный период Министерством образования организовано и проведено 933 проверки, из них 817 плановых. Выполнение плана – 100% 

По вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования проведено 561 проверка, в том числе в отношении:

дошкольных образовательных учреждений – 171;

общеобразовательных учреждений – 271;

образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1;

образовательных учреждений дополнительного образования детей – 29;

образовательных учреждений начального профессионального образования – 44;

образовательных учреждений среднего профессионального образования – 13;

органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования - 32.

По вопросам соблюдения условий, предусмотренных лицензией проведено 145 проверок, в том числе в отношении:

дошкольных образовательных учреждений – 39;

общеобразовательных учреждений – 58;

образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2;

образовательных учреждений дополнительного образования детей – 21;

образовательных учреждений начального профессионального образования – 7;

образовательных учреждений среднего профессионального образования – 1;

иные организации, ведущие образовательную деятельность – 17.

По вопросам качества образования проведено 227 проверок, в том числе в отношении:

дошкольных образовательных учреждений – 9;

общеобразовательных учреждений – 175;

образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1;

образовательных учреждений дополнительного образования детей – 10;

образовательных учреждений начального профессионального образования – 21;

образовательных учреждений среднего профессионального образования – 11.

За 2010 год рассмотрено 710 обращений граждан по вопросам нарушения их прав, законности действий педагогических и руководящих работников образовательных учреждений. По всем обращениям подготовлены ответы в соответствии с действующим законодательством.

IV. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и устранению последствий таких нарушений.

По результатам проведенных мероприятий по контролю в 2010 году выдано 200 предписаний (по результатам плановых проверок – 160), в том числе по вопросам:

соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования – 153;

соблюдения условий, предусмотренных лицензией – 39;

качества образования – 8.

К административной ответственности юридические и физические лица не привлекались.

Министерством образования Московской области осуществляется систематический контроль своевременности исполнения выданных предписаний. Проведенный мониторинг исполнения выданных предписаний показал, что все предписания выполняются в полном объеме в указанные сроки.

Информация о фактах выявленных нарушений доводится до сведения учредителей образовательных учреждений и организаций.

V. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора).

В ходе плановых и внеплановых проверок выявлено 2071 нарушение законодательства Российской Федерации в сфере образования.

В деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования  выявлено 96 нарушений, в том числе:

нарушение порядка реорганизации образовательного учреждения – 15;

нарушение порядка ликвидации образовательного учреждения – 13;

нарушение порядка утверждения уставов образовательных учреждений – 4;

нарушения при осуществлении полномочий по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования – 10;

нарушение правил приема в образовательные учреждения – 49.

В деятельности образовательных учреждений выявлено 1975 нарушений, в том числе:

осуществление образовательной деятельности без лицензии – 2;

нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности – 45;

несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании – 446;

нарушения порядка приема в образовательные учреждения – 208;

нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья – 2;

нарушения при организации индивидуального обучения детей на дому – 8;

нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений – 307;

нарушение прав обучающихся и воспитанников на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня – 36;

реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса – 46;

несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании – 32;

нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников в части привлечения без согласия обучающихся (воспитанников), их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой – 20;

нарушение прав обучающихся, воспитанников в части обеспечения охраны жизни и здоровья – 381;

нарушение прав работников образовательных учреждений при проведении аттестации педагогических работников – 100;

нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса - 150.

Управлением контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере образования проведено 23 семинара - совещания по вопросам принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области образования и их профилактике, в том числе с участием специалистов Рособрнадзора – 4.

Во время семинаров были рассмотрены вопросы:

теории и практики управления муниципальной системой образования, образовательным учреждением;

теории и практики оптимизации учебного процесса, внедрения индивидуально-дифференцированного подхода к обучению учащихся;

механизмов применения действующего законодательства в сфере образования;

организации работы по предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Положительными результатами контрольно-надзорной деятельности Министерства образования Московской области являются:

повышение уровня знаний и правильного применения законодательства Российской Федерации в сфере образования руководителями и педагогическими работниками сфере образования Московской области;

снижение количества нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, выявляемых в ходе проведения плановых проверок;

повышение качественного уровня учредительных документов образовательных учреждений, приведение учредительных документов образовательных учреждений и организаций в соответствие с действующим законодательством;

увеличение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, соответствующих действующему законодательству в сфере образования;

снижение количества фактов нарушения прав и свобод участников образовательного процесса;

улучшение качества подготовки документов, представляемых на лицензирование и аккредитацию образовательных учреждений и организаций;

внедрение новых образовательных программ в учебно-воспитательный процесс учреждений образования;

формирование и корректировка регионального банка данных лицензированных и аккредитованных образовательных учреждений всех форм собственности, расположенных на территории Московской области;

повышение уровня административной ответственности и исполнительской  культуры руководителей образовательных учреждений. Муниципальных органов управления образованием.

VI. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора).

Система мер и мероприятий по организации и осуществлению контрольно-надзорных полномочий, переданных Министерству образования Московской области, позволила:

выявить типичные нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Московской области;

подготовить предписания руководителям и учредителям образовательных учреждений, главам муниципальных образований Московской области об устранении выявленных нарушений;

установить причинно-следственные связи выявленных нарушений;

соотнести выявленные нарушения к действующим показателям оценки эффективности деятельности образовательных учреждений, муниципальных систем образования;

разработать планы мероприятий с фиксированными сроками устранения выявленных нарушений, обеспечив положительную динамику показателей эффективности функционирования и развития образовательных учреждений, муниципальных систем образования;

провести мониторинг качественного исполнения запланированных мероприятий;

дать оценку динамики изменений показателей эффективности функционирования и развития образовательных учреждений, муниципальных систем образования;

оценить эффективность управления образовательными учреждениями, муниципальными системами образования;

повысить уровень знаний законодательства Российской Федерации в сфере образования руководителями образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием;

повысить правовую культуру педагогической и родительской общественности образовательных учреждений;

внести предложения по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников системы образования;

совершенствовать систему воспитательной работы в образовательных учреждениях;

усилить контроль за формированием внебюджетных источников финансирования образовательных учреждений.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод об эффективной работе Министерства образования Московской области по реализации контрольно-надзорных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.